能感覺(jué)到變化吧？沒(méi)有了“抑制”、”投機“、“調控”等詞匯，取而代之的是“穩定”、“支持”和“促進(jìn)”，政府工作報告中有關(guān)房地產(chǎn)的定調是相對平穩和積極的。同時(shí)，房地產(chǎn)稅和不動(dòng)產(chǎn)登記制度已經(jīng)進(jìn)入立法和試點(diǎn)通道，報告中并未專(zhuān)門(mén)提及。在這一基調下，我們注意到，總理報告中針對房地產(chǎn)行業(yè)出現了七大關(guān)鍵詞。

穩定住房消費

報告原文：穩定住房消費；堅持分類(lèi)指導，因地施策，落實(shí)地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

經(jīng)觀(guān)地產(chǎn)說(shuō)：再一次明確了本屆政府對房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控思路是分類(lèi)指導、因地施策，強調地方政府的主體責任，不會(huì )再出現全國一刀切的調控措施。但同2013年相比，去掉了“抑制投機投資性需求”的提法，將“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應”調整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時(shí)將“穩定住房消費”作為六大消費支撐之一。

可以預見(jiàn)，2015年，各方特別是金融機構對穩定住房消費需求提供支持，將是政策的主要著(zhù)力點(diǎn)。

存量房轉保障房

報告原文：住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。

經(jīng)觀(guān)地產(chǎn)說(shuō)：2014年底，住建部開(kāi)始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉為公租房和安置房。該舉措既著(zhù)眼于住房保障，同時(shí)也兼顧了目前市場(chǎng)庫存量巨大的現實(shí)。

推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化

報告原文：加強多層次資本市場(chǎng)體系建設，實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規模，發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。

經(jīng)觀(guān)地產(chǎn)說(shuō)：報告首次提出“推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化”。去年9月30日央行鼓勵銀行業(yè)金融機構通過(guò)發(fā)行住房抵押貸款支持證券（MBS）、發(fā)行期限較長(cháng)的專(zhuān)項金融債券等多種措施籌集資金，專(zhuān)門(mén)用于增加首套普通自住房和改善型普通自住房貸款投放，旨在增強房貸資產(chǎn)的流動(dòng)性以增加金融機構對個(gè)人住房貸款投放能力，它給盤(pán)活房地產(chǎn)融資市場(chǎng)提供了巨大想象空間。

推進(jìn)住房公積金改革

報告原文：繼續推進(jìn)科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業(yè)單位、住房公積金等領(lǐng)域改革。

經(jīng)觀(guān)地產(chǎn)說(shuō)：政府工作報告首次將推進(jìn)公積金改革列入改革重點(diǎn)。去年底今年初，官方陸續發(fā)布多條針對公積金改革的通知和規定，在公積金異地貸款、探索政策性住房金融形態(tài)、放寬職工提取住房公積金支付房租的條件等方面對既往政策進(jìn)行調整，住房公積金的利用效率有望提高。

危房改造納入棚改

報告原文：今年保障性安居工程新安排740萬(wàn)套，其中棚戶(hù)區改造580萬(wàn)套，增加110萬(wàn)套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬(wàn)戶(hù)，增加100萬(wàn)戶(hù)，統籌推進(jìn)農房抗震改造。

經(jīng)觀(guān)地產(chǎn)說(shuō)：今年政府工作報告中的住房保障工作更為細致、全面和針對性，也體現了城鄉一體化的特點(diǎn)。2014年6月，中央明確支持全國266萬(wàn)貧困農戶(hù)改造危房。今年，該項工作首度出現在本屆政府的工作報告中，并將農戶(hù)危房改造力度加大到366萬(wàn)套。另外，城市危房改造首度被納入棚改政策范圍，將享受棚改的政策資金支持。

新土改路徑明晰

報告原文：要做好土地確權登記頒證工作，審慎開(kāi)展農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地數量不減少、質(zhì)量不下降、農民利益有保障。

經(jīng)觀(guān)地產(chǎn)說(shuō)：同去年“慎重穩妥進(jìn)行農村土地制度改革試點(diǎn)”的簡(jiǎn)短提法相比，今年的報告中，明確地提出了農村土地制度改革試點(diǎn)的具體分類(lèi)和要求，加之近期北京大興區在內的33個(gè)農村土地制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)，新土改路徑在2015年將逐漸明晰。

特大鎮擴權增能

報告原文：加強資金和政策支持，擴大新型城鎮化綜合試點(diǎn)。制定實(shí)施城市群規劃，有序推進(jìn)基礎設施和基本公共服務(wù)同城化。完善設市標準，實(shí)行特大鎮擴權增能試點(diǎn)，控制超大城市人口規模，提升地級市、縣城和中心鎮產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，方便農民就近城鎮化。

經(jīng)觀(guān)地產(chǎn)說(shuō)：特大鎮擴權增能，意味著(zhù)這類(lèi)行政區域未來(lái)將在政策、土地及項目安排上會(huì )獲得更多的傾斜，其行政規格、級別會(huì )有相應的變化，功能、產(chǎn)業(yè)定位也會(huì )改變，產(chǎn)業(yè)政策等會(huì )更有利于發(fā)展和進(jìn)行招商引資，尤其是改變目前到了鎮一級無(wú)土地指標可用的狀況。今年2月，國家同意將江蘇、安徽兩省和寧波等62個(gè)城市（鎮）列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)地區。多家房企已在這一領(lǐng)域挖掘發(fā)展紅利。